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根據(jù)工業(yè)和信息化部(原信息產(chǎn)業(yè)部)公布的數(shù)據(jù)，截至去年12月31日，我國手機普及率達(dá)到41.6部每百人，用戶數(shù)共計約5.5億。在我國，電視、冰箱、洗衣機、電腦、手機等消費類電子產(chǎn)品中，手機的保有量是最高的，而比較上述產(chǎn)品，手機的更換頻率也是最高的。

　　據(jù)賽諾市場研究公司統(tǒng)計，2007年，在我國市場銷售的手機中，有68%為消費者二次購機，隨著3G手機時代的來臨，預(yù)計2008年這一數(shù)據(jù)將超過70%。除因GPS、手機電視等功能帶動中高端用戶換機率增加外，2005年-2006年入網(wǎng)的低端用戶也將在2008年出現(xiàn)替換潮。2008年國內(nèi)用戶的手機更換量將達(dá)兩億部，以每部重100克計算，每年將產(chǎn)生重量為兩萬噸的電子垃圾。

　　中國電子企業(yè)協(xié)會廢舊手機綜合利用委員會張毅表示，“隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我國廢舊手機的數(shù)量還將以每年5%至10%的速度迅速增加，所有這些廢棄物，如果回收處理不當(dāng)，都將是未來環(huán)境的主要污染物，將對經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展產(chǎn)生巨大影響”。每年產(chǎn)生的大量廢舊手機對環(huán)境、市場會帶來極大的負(fù)面影響。廢舊手機的材料里，含有大量的鉛、汞、錫、鎘等有害物質(zhì)。這些物質(zhì)如果處理不當(dāng)，將給環(huán)境帶來嚴(yán)重污染。

　　相關(guān)法律法規(guī)陸續(xù)出臺

　　電子垃圾的問題已經(jīng)引起了有關(guān)管理部門的關(guān)注，我國有關(guān)電子垃圾的法律條例也正在陸續(xù)出臺。如果從《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》頒布實施算起，目前我國已經(jīng)有了包括《固體廢棄物污染防治法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等在內(nèi)的10部固體廢物污染治理方面的法律法規(guī)，但其中關(guān)于廢舊手機流向的規(guī)定很少，也沒有完整的配套細(xì)則。這給國內(nèi)廢舊手機回收再利用的監(jiān)管留下了漏洞。

　　2月1日起，《電子廢物污染環(huán)境防治管理辦法》(以下簡稱《辦法》)正式實施。《辦法》首次規(guī)定了電子產(chǎn)品生產(chǎn)者、進(jìn)口者和銷售者的香港廢品回收責(zé)任。對于無照經(jīng)營、擅自處理電子垃圾的單位和個人，《辦法》規(guī)定由工商行政管理部門取締，沒收工具、設(shè)備等，還可處以最低5萬元、最高50萬元的罰款；未完全拆解、利用或者處置的電子廢物不得轉(zhuǎn)交給沒有資質(zhì)的單位進(jìn)行處置；在處置過程中，如果未達(dá)到相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，且產(chǎn)生了一定環(huán)境污染的，將由其所在地縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期整改，并處3萬元以下的罰款。

　　另外被電子行業(yè)關(guān)注多年的、由國家發(fā)改委起草的《廢舊電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》已被列為今年國務(wù)院一類立法計劃，有望近期出臺。而《家用和類似用途電器的安全使用年限和再生利用通則》和《家用電器安全使用年限細(xì)則》的審批與制定工作也進(jìn)展順利。