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廢電池回收政策引爭(zhēng)議,回收對(duì)于環(huán)境_香港廢電池回收_是否有好處?

2020/12/31 11:01:46      點(diǎn)擊:660

    年回收利用廢舊電瓶50萬噸、年加工再生鉛33萬噸、年生產(chǎn)極板8600萬套、年產(chǎn)新蓄電池6000萬只……一邊是舊電池的回收,一邊是新電池的生產(chǎn),在界首田營產(chǎn)業(yè)園,“進(jìn)來一只舊電瓶,出去一只新電瓶”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈模式日趨成熟。


   位于香港產(chǎn)業(yè)園的安徽華鉑再生資源科技有限公司廠區(qū)外,來自山東、江蘇以及安徽等地三十多輛滿載廢舊電瓶的大貨車排成長(zhǎng)隊(duì),正在等待卸貨。

通過進(jìn)一步調(diào)查了解到,用量龐大、仍會(huì)污染環(huán)境,或是可以回收利用的紐扣電池、可充電電池、鋰離子電池等,也隨著“不需要回收”成為生活垃圾。

 

       圍繞廢電池是否回收,各方爭(zhēng)議不斷。“有所區(qū)分的去進(jìn)行回收,會(huì)讓公眾無所適從”,多位專家表示,所有廢電池都有一定的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),普通公眾根本無法知曉手頭的廢電池,是否為含汞、鎘的“危險(xiǎn)”電池。而從資源利用的角度看,即便危險(xiǎn)程度不高的電池,也可再生利用,如果僅被作為日常生活垃圾丟棄,無疑是資源浪費(fèi)。

 

“砸”在手里的廢電池

 

大量廢電池存留社區(qū)或個(gè)人處理,尋找“下家”成難題

 

豐臺(tái)區(qū)三環(huán)新城超市發(fā)超市,不到3平方米的鐘表修理柜臺(tái),50歲的修表師傅明文友戴著老花鏡忙活著,身后的柜子里,“收藏”了他近3年來收集的“寶貝”上萬粒紐扣電池。

 

電池的數(shù)量還在以每天20至30粒的速度增長(zhǎng),它們來自明文友的顧客們送來的手表、計(jì)算器、遙控器等。

 

“紐扣電池有污染的,不能隨便扔”,明文友清晰記得曾看到的宣傳標(biāo)語:“一粒紐扣電池可污染60萬升水,等于一個(gè)人一生的飲水量”。

 

但眼下讓明文友頭痛的是,他不知道總重量已達(dá)十余公斤的電池送到哪里。3年中,為讓這些電池出手,他找過保潔員、環(huán)衛(wèi)工,堵過回收車輛,希望對(duì)方能回收處理,但均被拒絕。

 

面臨同樣困境的,還有那些曾經(jīng)積極開展過廢電池回收的社區(qū)。

 

2000年,首都精神文明辦公室曾編寫《綠色社區(qū)手冊(cè)》中,是否在小區(qū)內(nèi)設(shè)置廢電池回收箱實(shí)際已成為評(píng)選“優(yōu)秀小區(qū)”、“綠色社區(qū)”的一個(gè)指標(biāo)。在2001年國家環(huán)保總局發(fā)布的《危險(xiǎn)廢物污染防治技術(shù)政策》中,廢電池作為危險(xiǎn)廢物,也被明確要求分類收集。

 

在朝陽區(qū)亞運(yùn)村街道安苑北里,該小區(qū)12棟居民樓一層,均設(shè)置有廢電池回收箱。在10號(hào)樓和11號(hào)樓,掛在墻上容量約10升的廢電池回收箱里,已填滿的廢電池一直沒有得到清理,在其中的一個(gè)廢電池箱,溢出的近百粒廢電池,只能被“轉(zhuǎn)移”到一旁的報(bào)刊取閱箱頂上。

 

“可以先把廢電池送到我們這兒來,我們?cè)俾?lián)系街道辦看怎么處理”,對(duì)于回收箱里“成災(zāi)”的廢電池,安苑北里社區(qū)居委會(huì)工作人員表示。

 

其實(shí)街道辦也沒有答案。“我也在疑問家里的廢電池怎么處理呢?”以居民身份前往亞運(yùn)村街道辦事處社區(qū)建設(shè)辦公室,咨詢收集廢電池的處理問題,該辦公室工作人員徐來(音)表示,他們也是要聯(lián)系外面的回收公司,“但還要看哪家愿意收才成”。

 

北京市多家廢品收購站老板表示,他們所回收的廢電池僅限于鉛酸電池,主要是汽車蓄電池和電瓶車?yán)锏碾娖俊?br />
 

從回收箱到填埋場(chǎng)

 

廢電池回收十余年歷程曲折,如今成垃圾填埋或焚燒

 

對(duì)比眼下的情況,從事廢電池回收的北京人王自新覺得,2000年左右是這個(gè)行業(yè)“最好的時(shí)光”。

 

當(dāng)年6月,包括北京在內(nèi)的全國8個(gè)城市,被確定為收集試點(diǎn)城市,環(huán)保風(fēng)隨后刮起,廢電池回收也逐漸被重視起來。“連馬路邊的垃圾箱,除了分可回收和不可回收外,中間還專門給廢電池留了位置”。

 

這讓王自新看到了機(jī)會(huì)。他認(rèn)為無論從環(huán)保、資源再生,還是從經(jīng)濟(jì)效益考慮,廢電池回收都大有可為。

 

《危險(xiǎn)廢物污染防治技術(shù)政策》明確指出,在含汞、鎘的電池被淘汰之前,城市生活垃圾處理單位應(yīng)建立分類收集、貯存、處理設(shè)施,對(duì)廢電池進(jìn)行有效的管理;提倡廢電池的分類收集,避免含汞、鎘廢電池混入生活垃圾焚燒設(shè)施。對(duì)已產(chǎn)生的廢電池,具備經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件的,優(yōu)先考慮其資源再利用。

 

也就在這一年,王自新與親友籌資300多萬元,在河北易縣成立了北京東華鑫馨廢舊電池回收中心,這也是全國首家年處理能力達(dá)到3000噸的廢舊電池再生處理廠。

 

政府也展開了相應(yīng)行動(dòng),早在1998年,北京環(huán)衛(wèi)部門就擁有了專門的電池回收車,負(fù)責(zé)對(duì)廢電池進(jìn)行收集和清運(yùn),市民或單位攢足30公斤的廢電池可進(jìn)行免費(fèi)上門回收,這些廢電池最后被送到大興區(qū)安定填埋場(chǎng)的廢電池庫貯存。

 

然而,這“最好的時(shí)光”不到兩年,便因一系列政策變化戛然而止。

 

2003年10月,國家環(huán)保總局等五部門聯(lián)合出臺(tái)《廢電池污染防治技術(shù)政策》,將廢電池集中回收重點(diǎn)確定為鋰離子等可充電電池和紐扣電池,不鼓勵(lì)集中收集已達(dá)到國家低汞或無汞要求的廢電池。而隨著國家《關(guān)于限制電池產(chǎn)品汞含量的規(guī)定》的實(shí)施,市面上出現(xiàn)的電池大多數(shù)實(shí)現(xiàn)低汞或無汞化。

 

2008年,環(huán)保部和國家發(fā)改委共同發(fā)布《國家危險(xiǎn)廢物名錄》顯示,家庭日常生活中產(chǎn)生的廢鎳鎘電池和氧化汞電池以及電子類危險(xiǎn)廢物等,可不按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理。

 

這讓廢電池回收陷入低谷。昌平區(qū)回龍觀鎮(zhèn)金榜園社區(qū)的物業(yè)總經(jīng)理曲屹松透露,長(zhǎng)期以來,該小區(qū)內(nèi)廢電池都是隨生活垃圾一起,由垃圾中轉(zhuǎn)站集中收集,最后送到阿蘇衛(wèi)垃圾填埋場(chǎng)。隨后在本市多個(gè)小區(qū)了解到,廢電池也都是混入生活垃圾處理,不再進(jìn)行分類。

 

北京市市政市容委固廢處主任科員呂江濤證實(shí),目前北京市生活垃圾處理有填埋、焚燒和堆肥三種方式。“廢電池隨生活垃圾處理,不太可能是堆肥,最終的處理方式是填埋和焚燒。”

 

論戰(zhàn)“收與不收”

 

廢電池回收政策引爭(zhēng)議,“不鼓勵(lì)集中回收”被質(zhì)疑

 

一系列政策出臺(tái)后,圍繞廢電池是否回收,應(yīng)該怎么回收,爭(zhēng)議不斷。

 

“只單獨(dú)回收某一種類電池,還不如全部回收”,長(zhǎng)期關(guān)注環(huán)境研究的北京師范大學(xué)博士后毛達(dá)認(rèn)為,這些廢電池分類回收的政策,讓公眾無所適從。

 

毛達(dá)更傾向于廢電池不分種類、全部集中回收。他給出了三個(gè)理由:首先,所有廢電池都有一定的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn);其次,電池中的再生資源可回收利用;最后是歐盟國家曾經(jīng)嘗試過只單獨(dú)回收含汞、鎘電池,“但他們發(fā)現(xiàn)這種做法效率并不高,還不如全都回收”。

 

清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授、中國環(huán)境學(xué)會(huì)固體廢物分委員會(huì)副主任委員聶永豐,則對(duì)不回收達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的廢電池持支持態(tài)度,但這又讓他產(chǎn)生新的擔(dān)心。“現(xiàn)在的情況是,統(tǒng)統(tǒng)回收成本太高,但要求是有的回收有的不回收,最后又變成統(tǒng)統(tǒng)都不回收了”。

 

聶永豐認(rèn)為,市場(chǎng)上目前已很少能見到含汞、鎘電池,但以手機(jī)常用的鋰電池為代表的可充電電池?cái)?shù)量激增,這種可回收利用的電池,如果也隨生活垃圾丟棄,會(huì)造成極大的資源浪費(fèi)。他建議,至少目前電池行業(yè)可以做好銷售環(huán)節(jié)的標(biāo)記工作,標(biāo)明可回收和不可回收,回收的各個(gè)環(huán)節(jié)也要緊密銜接。“要讓市民都明白,而不是簡(jiǎn)單地?cái)[個(gè)回收箱,什么電池都往里裝”。

 

中國電池工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)曹國慶則認(rèn)為,目前廣泛使用的類型多樣的鋰電池,會(huì)嚴(yán)重破壞環(huán)境。反觀堿性鋅錳電池等家庭常用電池,大多已經(jīng)達(dá)到無汞要求,從環(huán)保的角度講,確實(shí)沒有必要回收,“此類電池中的汞含量?jī)H為百萬分之一,比土壤中的汞含量還小”,但他承認(rèn),就資源回收利用而言,廢電池仍然可以集中收集。

 

圍繞廢電池是否回收,爭(zhēng)議在2012年達(dá)到一個(gè)高潮。2012年1月30日,時(shí)任北京市環(huán)保局副局長(zhǎng)杜少中,在其微博中對(duì)廢電池處理問題做出說明:日常生活產(chǎn)生的廢鎳鎘、氧化汞電池不按危險(xiǎn)廢物管理,可分散與生活垃圾一并處理,不會(huì)造成環(huán)境污染。現(xiàn)行條件不鼓勵(lì)集中收集處理。

 

當(dāng)年3月18日,杜少中組織了一場(chǎng)有關(guān)廢電池問題的民間研討會(huì),與會(huì)人員包括高校、研究院的學(xué)者和北京市環(huán)保局的官員。

在這次研討會(huì)上,毛達(dá)向電池分類回收“開火”。他指出,國家并沒有認(rèn)定生活中使用的電池都已經(jīng)無汞化和無鎘化,廢電池中仍有相當(dāng)?shù)囊徊糠謱儆谖kU(xiǎn)廢棄物,2001年《危險(xiǎn)廢物污染防治技術(shù)政策》提倡的廢電池收集,應(yīng)繼續(xù)有效。

 

誰來“終結(jié)”廢電池?

 

相關(guān)部門態(tài)度各異;廢電池處理難打通“最后一公里”

 

在北京市,廢電池回收涉及發(fā)改委、經(jīng)信委、商委、環(huán)保局和市政市容委五個(gè)部門。他們對(duì)于廢舊電池的態(tài)度,也是各不相同。

 

“廢電池回收這塊現(xiàn)在還不方便說,因?yàn)闆]有太好的處理辦法”,對(duì)于廢電池回收,北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)宣傳部相關(guān)負(fù)責(zé)人王東坡表示,回收還會(huì)繼續(xù)進(jìn)行,等達(dá)到一定量再做集中處理。

 

事實(shí)上,從2002年起,北京市市政市容委便委托北京市二清環(huán)衛(wèi)集團(tuán)公司開展廢舊電池回收工作,至2011年底一共收了1298.99噸。根據(jù)北京市環(huán)保局公開的信息顯示,其間曾有300噸廢電池被運(yùn)往天津,進(jìn)行無害化集中處理,處理費(fèi)用42余萬,處理綜合成本每噸約1800余元。

 

2014年,北京市政府又將安定填埋場(chǎng)電池庫中儲(chǔ)存的1300噸廢電池,送往天津進(jìn)行無害化處理。目前安定填埋場(chǎng)的電池庫,已被當(dāng)做其他倉庫使用。

 

“到我們這里就只能給它埋了,因?yàn)闆]有這個(gè)處理的能力”,北京市市政市容委宣傳處處長(zhǎng)王清文認(rèn)為,廢電池不屬于純生活垃圾,應(yīng)該鼓勵(lì)廠家回收。“工信部門和商委要對(duì)廠家的生產(chǎn)和銷售有約束,廢電池應(yīng)該是廠家來回收。”

 

對(duì)此,曹國慶表示,目前只有鉛酸電池(汽車蓄電池、電瓶)有廠家自建的廢電池回收系統(tǒng),其他類型的電池沒有。

 

還分別致電南孚、勁量、雙鹿、超霸四個(gè)電池廠家,除勁量外的三廠家均表示所生產(chǎn)的電池不用回收,可隨生活垃圾一同處理。勁量電池工作人員則稱“只有幾個(gè)人在負(fù)責(zé)銷售,不了解情況”。

 

“如果集中收集起來就屬于危險(xiǎn)廢棄物,屬于環(huán)保局那邊管。”呂江濤說,生活垃圾處理的末端,主要是回收可再生資源,并不涉及環(huán)境保護(hù),市政市容委和市環(huán)保局兩部門,之前還就廢電池回收的問題,分別向市政府作了匯報(bào)。

 

“廢電池回收是市政市容委在做,你去問問他們”,北京市環(huán)保局宣教處工作人員杜昊回應(yīng)。北京市商業(yè)委員會(huì)辦公室工作人員表示,雖然他們參與工作,但是該工作責(zé)任主體是在發(fā)改委。

 

北京市發(fā)改委宣傳處工作人員稱,單就廢電池回收工作,主要工作還是在商委,“電池回收箱布點(diǎn)工作都是他們?cè)谧觯覀儼l(fā)改委主要負(fù)責(zé)部門間的協(xié)調(diào),政策的推進(jìn)和落實(shí),沒有具體工作。”

 

“保留一份希望”

 

八旬老人的“半月之約”;民間志愿者堅(jiān)持收集廢電池

 

今年10月19日,86歲的沈云師老人,成為了“北京榜樣”欄目人物。

 

2000年,北京信息科技大學(xué)退休干部沈云師了解到,被隨意丟棄的5號(hào)電池,可造成土地和地下水的污染,所含有害物質(zhì)對(duì)人身健康造成危害極大。他連夜趕制十多個(gè)廢舊電池回收箱,固定在學(xué)校宿舍樓和家屬樓外,并決定當(dāng)一名“廢舊電池回收”志愿者。此后,他每半月都集中收集一次廢舊電池,送到北京市有用垃圾回收中心。

 

15年來,沈云師收集的廢舊電池?cái)?shù)以噸計(jì)。“只要還能動(dòng),就會(huì)一直干下去”,目前,沈云師仍然堅(jiān)持著他的“半月之約”,然而如何處理這些電池又成難題。

 

“已經(jīng)不收了,沒有這個(gè)業(yè)務(wù)。”10月26日,致電北京市有用垃圾回收中心,該中心工作人員表示。從去年下半年開始,沈云師老人所收集的電池,基本上都交給了王自新。

 

9月14日,首都之窗網(wǎng)站介紹了由首都環(huán)境建設(shè)志愿服務(wù)總隊(duì)發(fā)起,在西城區(qū)開展的“發(fā)現(xiàn)電池箱”環(huán)境建設(shè)志愿服務(wù),截至9月15日前,分布在全區(qū)各社區(qū)的所有環(huán)境志愿者都可用相機(jī)、手機(jī)等拍照工具,對(duì)遺落在社會(huì)單位、小區(qū)、校園等公共場(chǎng)所的各式廢電池回收箱進(jìn)行拍照,參與活動(dòng)。

 

但是在活動(dòng)結(jié)束后,西城區(qū)除把發(fā)現(xiàn)的廢電池箱錄入廢電池回收網(wǎng)外,還得協(xié)調(diào)具有資質(zhì)的相關(guān)機(jī)構(gòu)后期進(jìn)行回收。

 

2010年,首都文明辦在全市范圍內(nèi)評(píng)選“對(duì)環(huán)保有貢獻(xiàn)的人物”,市政市容委將該單位的唯一一個(gè)推薦名額給到了王自新。雖然他的電池處理廠,早已因缺乏成熟技術(shù)所導(dǎo)致的污染而被迫關(guān)閉。

 

10月25日上午,北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)下屬企業(yè)北京京環(huán)城市礦產(chǎn)資源開發(fā)有限公司,聯(lián)合王自新的北京東華鑫馨廢舊電池回收中心,在豐臺(tái)區(qū)方莊組織“豐臺(tái)區(qū)2015年宣傳活動(dòng)”,現(xiàn)場(chǎng)共收集了約兩公斤廢電池。

 

“堅(jiān)持到現(xiàn)在,只是保留一份希望”,王自新一直堅(jiān)持著他的廢電池回收事業(yè),還自費(fèi)在大興區(qū)魏善莊租用廢棄廠房,作為貯存電池的倉庫。

 

王自新的倉庫里,目前存放的廢電池已有300多噸、2000多萬節(jié)。王自新估算,僅去年一年,他回收廢電池50多噸,約占北京市去年廢電池總量的1%。


“最高峰的時(shí)候,整個(gè)園區(qū)一天要回收廢舊電瓶1萬噸上下,均來自全國各地不同地區(qū)。”界首田營產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)副主任于飛稱,這些回收的廢舊電瓶將在拆解處理車間里進(jìn)行拆分,其中包括塑料、鉛在內(nèi)的99%提取物質(zhì)都可以回收,重新“上崗”再利用。

“我們回收電瓶進(jìn)行專業(yè)處理,一方面可以減少廢舊電瓶對(duì)環(huán)境的危害,另一方面也能使可回收利用的資源不被浪費(fèi)。”在于飛看來,廢舊電瓶的處理宜疏不宜堵,一味地堵很可能會(huì)造成不可想象的結(jié)果。

電瓶生產(chǎn)廠商把產(chǎn)品銷售到民眾手中,在使用完之后被廠家回收,通過工藝提取廢舊電瓶中的有用物質(zhì),然后回爐作為生產(chǎn)新電瓶的原材料,這是一只電瓶從出產(chǎn)到回收再到重新利用的大循環(huán)。

“廢舊電瓶的回收,最大利好是減少了鉛礦石的開采,保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。”于飛說,通過再生鉛冶煉,田營產(chǎn)業(yè)園每年為國家可節(jié)約鉛礦石660萬噸,節(jié)約標(biāo)煤11.96萬噸,減少廢水排放量439萬噸。

從2005組建,經(jīng)過多年來的發(fā)展,田營產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)是一個(gè)集再生鉛冶煉、極板和蓄電池生產(chǎn)為一體的專業(yè)化園區(qū),目前園區(qū)入駐企業(yè)30余家,形成了再生鉛冶煉、極板蓄電池生產(chǎn)、鉛化工和塑料加工四大產(chǎn)業(yè)板塊。

數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),該產(chǎn)業(yè)園回收的廢舊電瓶占到全國市場(chǎng)份額的1/3,每年生產(chǎn)的極板和蓄電池占到全國總量的將近1/5。“大量流入市場(chǎng)的電瓶,如果不能及時(shí)回收,一旦儲(chǔ)存在各地的量超出環(huán)境容量,就會(huì)變成環(huán)境污染源。”除了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,于飛還從環(huán)保角度分析了廢舊電瓶回收的必要性。

僅僅是簡(jiǎn)單的回收利用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。近年來,田營產(chǎn)業(yè)園在廢舊電瓶的回收利用方面已經(jīng)進(jìn)行了多次技改,技改的主要方向是圍繞節(jié)能減排和清潔生產(chǎn),開發(fā)新產(chǎn)品,上馬新工藝,讓自動(dòng)化水平、清潔節(jié)能和綜合效益進(jìn)一步提升。

如今,界首的循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為該市的支柱產(chǎn)業(yè),在全國再生鉛產(chǎn)業(yè)中,也具有舉足輕重的地位。2016年,田營工業(yè)園工業(yè)產(chǎn)值達(dá)280億元,稅收9.2個(gè)億。根據(jù)目標(biāo),今年力爭(zhēng)突破300億元,稅收超10億。
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