完善電子垃圾回收體系和專(zhuān)業(yè)化分拆_香港電子回收_分類(lèi)基地對(duì)于防止電子垃圾對(duì)環(huán)境造成污染非常重要,刻不容緩！
電子垃圾嚴(yán)重污染環(huán)境
根據(jù)工業(yè)和信息化部(原信息產(chǎn)業(yè)部)公布的數(shù)據(jù)，截至去年12月31日，我國(guó)手機(jī)普及率達(dá)到41.6部每百人，用戶數(shù)共計(jì)約5.5億。在我國(guó)，電視、冰箱、洗衣機(jī)、電腦、手機(jī)等消費(fèi)類(lèi)電子產(chǎn)品中，手機(jī)的保有量是最高的，而比較上述產(chǎn)品，手機(jī)的更換頻率也是最高的。
據(jù)賽諾市場(chǎng)研究公司統(tǒng)計(jì)，2007年，在我國(guó)市場(chǎng)銷(xiāo)售的手機(jī)中，有68%為消費(fèi)者二次購(gòu)機(jī)，隨著3G手機(jī)時(shí)代的來(lái)臨，預(yù)計(jì)2008年這一數(shù)據(jù)將超過(guò)70%。除因GPS、手機(jī)電視等功能帶動(dòng)中高端用戶換機(jī)率增加外，2005年-2006年入網(wǎng)的低端用戶也將在2008年出現(xiàn)替換潮。2008年國(guó)內(nèi)用戶的手機(jī)更換量將達(dá)兩億部，以每部重100克計(jì)算，每年將產(chǎn)生重量為兩萬(wàn)噸的電子垃圾。
中國(guó)電子企業(yè)協(xié)會(huì)廢舊手機(jī)綜合利用委員會(huì)張毅表示，“隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我國(guó)廢舊手機(jī)的數(shù)量還將以每年5%至10%的速度迅速增加，所有這些廢棄物，如果回收處理不當(dāng)，都將是未來(lái)環(huán)境的主要污染物，將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生巨大影響”。每年產(chǎn)生的大量廢舊手機(jī)對(duì)環(huán)境、市場(chǎng)會(huì)帶來(lái)極大的負(fù)面影響。廢舊手機(jī)的材料里，含有大量的鉛、汞、錫、鎘等有害物質(zhì)。這些物質(zhì)如果處理不當(dāng)，將給環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重污染。
目前一些地方已進(jìn)入電子產(chǎn)品淘汰的高峰期，每年有大量電子垃圾產(chǎn)生，其中很大一部分通過(guò)街頭小販流入拆解處理工廠，專(zhuān)業(yè)人士呼吁應(yīng)通過(guò)立法手段等改變電子垃圾回收處理無(wú)序污染環(huán)境的狀況。
一段時(shí)間以來(lái)，遼寧省沈陽(yáng)市的街頭總有小商販吆喝：“回收舊手機(jī)、舊冰箱、舊彩電……”在該市南湖科技電子一條街，在不到１００米的距離內(nèi)有數(shù)位持有“高價(jià)回收廢舊手機(jī)、硒鼓、墨盒”廣告的人。
據(jù)悉，當(dāng)前包括遼寧省在內(nèi)的一些省份已經(jīng)進(jìn)入電子產(chǎn)品淘汰高峰期，每年有大量電子垃圾產(chǎn)生，多通過(guò)街頭小販流入拆解處理工廠。遼寧省人大代表欒明擁表示，現(xiàn)在電子垃圾回收拆解市場(chǎng)還很不規(guī)范，由于這個(gè)行業(yè)的進(jìn)入門(mén)檻極低，市場(chǎng)中絕大部分電子廢物都是被游走于大街小巷的小商販?zhǔn)兆撸u(mài)給一些沒(méi)有任何資質(zhì)的拆解作坊或者流入農(nóng)村，后者在使用中容易引發(fā)火災(zāi)、爆炸事故。
據(jù)了解，電子垃圾的成分中含貴金屬，包括金、銅、鋁等物質(zhì)，電子垃圾經(jīng)過(guò)分類(lèi)、熔化和萃取后可以得到這些貴金屬。但是在熔化時(shí)，鉛、水銀和鎘等有毒物質(zhì)也會(huì)大量釋放到空氣、土地和水中，造成二次污染，被稱(chēng)作是“科技腫瘤”。另外，廢舊電子產(chǎn)品如果拆解不當(dāng)，會(huì)使電器里的放射性和重金屬元素等泄漏，嚴(yán)重污染環(huán)境。而對(duì)于那些完全失去利用價(jià)值的電子垃圾，簡(jiǎn)單采用傳統(tǒng)的填埋或焚燒方式處理，也會(huì)對(duì)環(huán)境、土壤產(chǎn)生破壞。
記者在采訪中了解到，《電子廢物污染環(huán)境防治管理辦法》于今年２月１日起在全國(guó)正式實(shí)施，對(duì)于無(wú)照經(jīng)營(yíng)、擅自處理電子垃圾的單位和個(gè)人，規(guī)定施以不同金額的罰款。但該辦法仍有不清晰之處，尤其是對(duì)于電子垃圾的回收責(zé)任人，尚不明確。
一些專(zhuān)家學(xué)者建議，應(yīng)從立法等方面盡快建立完善的回收體系，便捷完善的電子垃圾回收體系和專(zhuān)業(yè)化的初步分拆分類(lèi)基地對(duì)于防止電子垃圾對(duì)環(huán)境造成污染非常重要。與此同時(shí)，政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)該積極引導(dǎo)和扶持建立規(guī)范完善的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)和集散市場(chǎng)。也可以考慮實(shí)施電子垃圾回收處理經(jīng)營(yíng)許可證制度，規(guī)范電子垃圾的收集、流向和處理，取締無(wú)證回收和處理網(wǎng)點(diǎn)等。
電子垃圾的問(wèn)題已經(jīng)引起了有關(guān)管理部門(mén)的關(guān)注，我國(guó)有關(guān)電子垃圾的法律條例也正在陸續(xù)出臺(tái)。如果從《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》頒布實(shí)施算起，目前我國(guó)已經(jīng)有了包括《固體廢棄物污染防治法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等在內(nèi)的10部固體廢物污染治理方面的法律法規(guī)，但其中關(guān)于廢舊手機(jī)流向的規(guī)定很少，也沒(méi)有完整的配套細(xì)則。這給國(guó)內(nèi)廢舊手機(jī)回收再利用的監(jiān)管留下了漏洞。
2月1日起，《電子廢物污染環(huán)境防治管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)正式實(shí)施。《辦法》首次規(guī)定了電子產(chǎn)品生產(chǎn)者、進(jìn)口者和銷(xiāo)售者的廢品回收責(zé)任。對(duì)于無(wú)照經(jīng)營(yíng)、擅自處理電子垃圾的單位和個(gè)人，《辦法》規(guī)定由工商行政管理部門(mén)取締，沒(méi)收工具、設(shè)備等，還可處以最低5萬(wàn)元、最高50萬(wàn)元的罰款；未完全拆解、利用或者處置的電子廢物不得轉(zhuǎn)交給沒(méi)有資質(zhì)的單位進(jìn)行處置；在處置過(guò)程中，如果未達(dá)到相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，且產(chǎn)生了一定環(huán)境污染的，將由其所在地縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期整改，并處3萬(wàn)元以下的罰款。
另外被電子行業(yè)關(guān)注多年的、由國(guó)家發(fā)改委起草的《廢舊電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》已被列為今年國(guó)務(wù)院一類(lèi)立法計(jì)劃，有望近期出臺(tái)。而《家用和類(lèi)似用途電器的安全使用年限和再生利用通則》和《家用電器安全使用年限細(xì)則》的審批與制定工作也進(jìn)展順利。
原信息產(chǎn)業(yè)部經(jīng)濟(jì)體制改革與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行司黃建忠處長(zhǎng)表示，包括廢舊手機(jī)在內(nèi)的廢舊電子信息產(chǎn)品回收處理再利用是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要審慎、穩(wěn)妥、務(wù)實(shí)推進(jìn)，要積極探索，認(rèn)真試驗(yàn)，開(kāi)展廢舊手機(jī)的回收、維修、拆解、處理等綜合再利用的研究與產(chǎn)業(yè)化的試驗(yàn)是非常重要的一步。 據(jù)介紹，在手機(jī)回收方面，現(xiàn)階段將從對(duì)電池的回收研究入手。
